Авторизация

Регистрация

Новости

В РФ меняются требования безопасности к лифтам
04.04.2017

Подписан приказ о применении стандарта ГОСТ 33984.1-2016

Ожидаются изменения в техрегламенте о безопасности средств индивидуальной защиты
13.09.2016

Началась общественная дискуссия вокруг изменений техрегламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Росаккредитация: За все годы реформ мы удалили с рынка более 3500 организаций
25.04.2016

Заседание Коллегии Федеральной службы по аккредитации, состоявшееся 12 апреля 2016 года, явилось важным отчетным мероприятием. На заседании было отмечено резкое сокращение численности аккредитованных фирм.

Партнеры

Элемент partners

Орган по сертификации

Понятие «орган по сертификации» (иногда еще можно встретить синонимичный термин — «центр сертификации») является ключевым понятием всей системы сертификации, поэтому нуждается в детальном рассмотрении и анализе с целью получения исчерпывающей информации об особенностях его функционирования.

Орган по сертификации (центр сертификации)

Орган по сертификации: определение, функции

Определение органа по сертификации (ОС) приведено в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Согласно тексту указанного ФЗ, орган по сертификации представляет собой юридическое лицо либо ИП, прошедшее предусмотренную действующим российским законодательством процедуру аккредитации для осуществления соответствующей деятельности (проведение работ по сертификации).

Функционал ОС существенно различается в зависимости от того, идет ли речь о подтверждении соответствия в добровольном порядке или об обязательной сертификации.

В первом варианте орган по сертификации

  • проводит процедуру подтверждения соответствия;
  • оформляет и выдает сертификаты на успешно прошедшие добровольную сертификацию объекты;
  • разрешает использование знака соответствия (если таковое предусмотрено системой сертификации);
  • производит приостановление/прекращение действия ранее выданных им сертификатов соответствия.

При обязательной сертификации функции ОС значительно расширяются:

  • он заключает договоры о сотрудничестве с аккредитованными испытательными лабораториями для выполнения необходимых в процессе работы испытаний, измерений;
  • проводит контроль объектов сертификации (когда это предусмотрено сертификационной схемой и договором);
  • ведет учет и поддерживает в актуальном состоянии реестр выданных сертификатов;
  • проводит информирование органов госконтроля за соблюдением требований техрегламентов о поданной ему на сертификацию продукции и признанной не прошедшей ее;
  • осуществляет выдачу, приостановление, прекращение действия выданных им ранее сертификатов и сообщает об этих фактах в орган исполнительной власти, ведущий общий реестр сертификатов соответствия, а также в контролирующие соблюдение требований техрегламентов госорганы;
  • информирует заявителей об алгоритме проведения сертификации, оценивает стоимость соответствующих работ;
  • в определенных конкретными техрегламентами случаях пролонгирует действие сертификатов соответствия;
  • выполняет отбор проб для целей сертификации, передает их в испытательные лаборатории, либо поручает последним отбирать образцы самостоятельно;
  • готовит заключение, служащее основанием для принятия заявителем декларации о соответствии.

Критерии аккредитации органов по сертификации

Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 г. № 326 утверждены критерии аккредитации, применимые для всех без исключения ОС.

Согласно указанному документу, орган по сертификации должен обладать собственной системой менеджмента качества (СМК) и соблюдать в процессе своей деятельности ее требования, содержащиеся в руководстве по качеству.

Каждому ОС необходимо иметь и поддерживать интернет-ресурс, предоставляющий в открытом доступе сведения о работе данного органа.

Важнейшим критерием является наличие у органа по сертификации нормативной базы в области стандартизации и прочих документов, содержащих требования к подтверждению соответствия и объектам данного процесса, а также соблюдение этих требований при осуществлении деятельности ОС.

Персонал органа (центра) по сертификации

Одним из критериев аккредитации подробно характеризуется необходимый профессиональный уровень персонала ОС.

Вести работы по подтверждению соответствия должны сотрудники ОС, имеющие высшее, среднее или дополнительное образование по направлению, соответствующему области аккредитации, а также не менее чем трехлетний опыт работы в данной области.

Отдельно отмечается возможная потребность наличия у сотрудников допуска к работам, выполнение которых так или иначе затрагивает обработку отнесенной к гостайне информации.

Если лицо не отвечает перечисленным требованиям, привлечение его к работам по сертификации (кроме принятия решения о выдаче, приостановлении, прекращении, возобновлении сертификатов) допустимо, но лишь под контролем лиц, отвечающих всем указанным требованиям.

В том случае, если ОС подтверждает соответствие средств связи либо оборудования для работы во взрывоопасных средах, то обязательным требованием является наличие у сотрудников органа по сертификации, занятых в данном процессе, высшего профессионального образования по направлению, соответствующему области аккредитации.

Кроме прочего, как минимум три сотрудника ОС, занятых подтверждением соответствия, должны состоять в трудовых отношениях с данным органом по сертификации как работники по основному месту работы.

Материально-техническая база органа по сертификации

В распоряжении ОС по всем местам ведения его деятельности должны иметься в достаточном для его нормального функционирования количестве помещения, иные объекты, оборудование, техсредства и прочие материальные ресурсы. Всем перечисленным орган по сертификации должен располагать на праве собственности либо другом предусмотренным законом основании.

В некоторых случаях, обозначенных в техрегламентах РФ и Таможенного союза, центру по сертификации необходимо иметь в своем составе аккредитованную испытательную лабораторию.

Руководство по качеству

Данный документ обязателен для любого ОС. Он может быть единым или состоять из нескольких составляющих. Руководство визируется руководителем и скрепляется печатью.

Требования СМК, предусмотренные руководством по качеству:

  • указание области СМК, распространяемой на все места ведения деятельности органа по сертификации;
  • существование разработанной политики в области качества, определяющей, кроме прочего, цели и задачи в области качества, закрепляющей обязанность ОС строго следовать критериям аккредитации и т.п.;
  • внутренняя организация деятельности ОС (структура, орган управления, права и обязанности подразделений, порядок ознакомления персонала с документами, описывающими распределение прав и обязанностей и закрепляющими уровень ответственности каждого сотрудника);
  • создание условий для независимости и беспристрастности ОС и перечень конкретных мер, направленных на исключение какого-либо конфликта интересов;
  • недопущение какой-либо дискриминации в доступе к услугам по подтверждению соответствия;
  • защита информации;
  • действующая система документооборота и архивирования, ведение базы данных сотрудников органов по сертификации;
  • поддержка интернет-сайта ОС, требования к содержащейся на нем информации;
  • правила привлечения других лиц с целью делегирования им полномочий по проведению отдельных работ по подтверждению соответствия;
  • правила выполнения работ, включая описание схем, работу с заявками, проведение оценки, анализ результатов, передачу их заявителю, алгоритм реагирования на жалобы и пр.;
  • система менеджмента компетентности персонала ОС;
  • механизм самоконтроля, включающий внутренний аудит.

Таким образом, руководство по качеству не просто выступает неотъемлемой частью пакета обязательной документации органа по сертификации, но представляет собой сводный, наиболее общий документ ОС, описывающей все основные правила и процессы, происходящие в нем и при непосредственном его участии.